活动运行机制不够完善的情况下，靠人力政施堵漏防危保安全的一形象总结。因为没有组织活，所在地政府和上级政府以及主管部门责任意识会下意识地放松，但法律并没有免责政府不组织，还会有群众性的活动出现，这种没有组织的群众活动，政府仍然承担责任，这是些政府尚“纸病检测”不自觉自知的责任。国家突发事件应对法》七条规定：县级人民政府本行政区域内突发事件的应工作负责这负责从测、监测到应置，是全方位的。这责任2003年明的，政府对安全及突发事件负责。非典以前，各类安全责任的主体都经营者理者主办;非典之后，公共事件的责

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